Medan Perang Baharu dalam Perang Dagang! Sektor Pengangkutan Laut China Balas dengan Tendangan Hebat

Baru-baru ini, dengan merujuk kepada apa yang disebut sebagai “siasatan Seksyen 301”, kerajaan Amerika Syarikat mengumumkan bahawa ia akan mengenakan caj tambahan sebanyak 100% ke atas yuran perkhidmatan pelabuhan bagi kapal yang dimiliki atau dioperasikan oleh syarikat China, kapal berbendera China, serta kapal yang dibina di China. Tindakan ini menandakan peningkatan lanjut dalam ketegangan perdagangan antara Amerika Syarikat dan China. Sebagai balasan, Kementerian Pengangkutan China pada masa yang hampir sama turut mengumumkan pengenaan caj pelabuhan khas terhadap kapal berbendera Amerika Syarikat, dibina di Amerika Syarikat, atau dimiliki atau dioperasikan oleh syarikat-syarikat Amerika. Pertempuran berterusan mengenai peraturan pengangkutan laut antarabangsa ini bukan sahaja memberi kesan negatif kepada perdagangan maritim antara Amerika Syarikat dan China, malah turut menimbulkan ancaman terhadap kestabilan rantaian bekalan global.

Latar belakang insiden tersebut: Provokasi sepihak pihak Amerika Syarikat dan tindak balas sedia ada China.

Pada 14 Oktober 2025, Amerika Syarikat telah memperkenalkan caj diskriminasi ke atas kapal-kapal China dengan alasan “perdagangan adil”. Sebagai tindak balas, China, selaras dengan Peraturan Republik Rakyat China mengenai Pengangkutan Maritim Antarabangsa serta prinsip asas undang-undang antarabangsa, secara serentak melaksanakan langkah pembalasan dengan mengenakan caj pelabuhan khas ke atas kapal-kapal yang berkaitan dengan AS. Jurucakap Kementerian Perdagangan China menegaskan bahawa tindakan ini merupakan “pertahanan diri yang sah”, bertujuan untuk memelihara persekitaran persaingan yang adil dalam pasaran pengangkutan laut antarabangsa, sambil menyeru pihak AS supaya membetulkan tindakan tidak wajar mereka dan menyelesaikan perbezaan melalui dialog.

Sebelum ini, China dan Amerika Syarikat telah beberapa kali berselisih mengenai isu tarif. Pada April 2025, AS menaikkan kadar tarif terhadap China kepada 125%. Selepas China membalas dengan langkah yang sama, kedua-dua pihak sementara menangguhkan kenaikan tarif lanjut bagi memberi ruang kepada rundingan. Namun, tindakan sepihak terbaharu AS yang menyasarkan sektor pengangkutan laut sekali lagi mendedahkan niatnya untuk merosakkan kestabilan perdagangan dua hala.

Penghantaran global terjejas teruk, dan kos perdagangan antara China dan Amerika Syarikat telah meningkat dengan mendadak.

Pada 14 Oktober, selepas dasar cukai kapal dan pelabuhan antara Amerika Syarikat dan China yang saling menyerang mula berkuat kuasa, apakah kesan yang bakal dialami oleh kedua-dua negara serta industri pengangkutan laut global?

Menurut laporan ramalan daripada Clarkson Research, sebuah institusi penyelidikan global terkemuka dalam industri pengangkutan laut dan lepas pantai, di bawah dasar yuran pelabuhan Amerika Syarikat, kapasiti armada kapal tangki yang berpotensi terjejas merangkumi 15% daripada jumlah keseluruhan global, manakala kapasiti kapal pembawa curah pula sebanyak 4% dan kapal kontena pula 7%. Dalam pasaran yang lebih luas, kos operasi bagi kapal-kapal yang terjejas oleh dasar ini akan meningkat dengan ketara, sekali gus memaksa pengagihan semula kapasiti pengangkutan. Akibatnya, stratifikasi pasaran mungkin menjadi lebih ketara, kecekapan pasaran mungkin menurun, serta keputusan pelaburan syarikat dan keyakinan pasaran mungkin turut terjejas.

Dalam jangka pendek, pengimport Amerika Syarikat akan menghadapi kos yang lebih tinggi, sekali gus menaikkan tekanan ke atas harga komoditi seperti kacang soya yang bergantung pada pengangkutan laut—yang akhirnya ditanggung oleh pengguna di seluruh dunia. Dalam jangka panjang, pemutusan rantaian bekalan yang semakin pantas antara China dan Amerika Syarikat akan mendorong pengasingan perdagangan global serta pemindahan industri, sekali gus membentuk semula landskap industri pelabuhan dan pengangkutan laut.

Dalam satu temu bual dengan media, Li Yantong, seorang profesor madya di Universiti Maritim Dalian, menegaskan bahawa sekiranya China gagal mengambil langkah timbal balik, kapal milik China mungkin terpaksa menarik diri daripada laluan pengangkutan antara China dan Amerika Syarikat, dan bahagian pasaran mereka kemungkinan besar akan diambil alih oleh syarikat pelayaran dari Amerika Syarikat serta sekutunya. Pengangkutan laut antarabangsa merupakan salah satu industri yang paling berintegrasi secara global, dan operasinya bergantung pada kecekapan serta peraturan yang sedia ada, bukannya politik atau konfrontasi. Namun, di bawah tekanan langkah “caj pelabuhan” yang diperkenalkan oleh AS, para pemilik kapal global mungkin akan mengelakkan peraturan caj AS secara institusi melalui pelbagai kaedah seperti menyesuaikan penggunaan kapal, lokasi pendaftaran, negara bendera, atau sumber tempahan. “Jika China tidak mengambil tindakan timbal balik, kita mungkin akan berada dalam keadaan yang tidak menguntungkan: kapal-kapal milik China yang beroperasi di laluan ke dan dari AS secara beransur-ansur akan dipaksa meninggalkan pasaran ini,” kata Li Yantong.

China Economic Weekly daripada People's Daily menyatakan bahawa Amerika Syarikat, dengan alasan “tarif timbal balik”, sebenarnya sedang mengamalkan proteksionisme, yang bukan sahaja menjejaskan hubungan ekonomi dan perdagangan China–Amerika Syarikat, malah turut merosakkan sistem perdagangan berbilang hala.

Opini Awam Antarabangsa: Unilateralisme Amat Tidak Disukai
Kerjasama ialah jalan yang betul.

Menurut ramai sarjana antarabangsa yang dipetik oleh Huanqiu.com, penyalahgunaan “yurisdiksi lengan panjang” oleh Amerika Syarikat telah pun mencetuskan ketidakpuasan hati di kalangan banyak negara. Laporan oleh China Youth Daily dan China Youth Online menunjukkan bahawa industri pengangkutan laut global secara amnya bimbang bahawa konfrontasi antara Amerika Syarikat dan China mungkin menyebabkan penurunan kecekapan perdagangan serta kekacauan dalam pelaksanaan peraturan.
Pakar dari Institut Hubungan Antarabangsa Kontemporari China menyatakan bahawa Amerika Syarikat sedang berusaha menekan China bagi mempertahankan kedudukan hegemoninya. Namun, dalam konteks globalisasi, “pemutusan hubungan dan pemutusan rantaian bekalan” bukan sahaja tidak realistik, malah turut tidak mendapat sokongan meluas daripada komuniti antarabangsa. China sentiasa menggesa penyelesaian perbezaan melalui rundingan yang saksama serta memperjuangkan pembinaan ekonomi dunia yang terbuka.

Mari kita berbincang tentang berita.

Sebagai dua ekonomi terbesar di dunia, China dan Amerika Syarikat memikul tanggungjawab khusus dalam mengekalkan kestabilan perdagangan antarabangsa. Tindakan unilateralisme yang diambil oleh AS bukan sahaja merosakkan kepercayaan timbal balik antara kedua-dua negara, malah turut mengikis asas-asas sistem tadbir urus global itu sendiri. Langkah-langkah pembalasan yang diambil oleh China merupakan satu tindakan yang diperlukan untuk melindungi kepentingannya sendiri, sekali gus menjadi amalan penting bagi menegakkan peraturan antarabangsa. Pada masa hadapan, persaingan berterusan antara China dan Amerika Syarikat dalam bidang seperti pengangkutan laut dan perdagangan kemungkinan besar akan terus wujud. Namun, hanya dengan berpegang pada prinsip rundingan saksama serta menghormati peraturan multilateral, barulah kita dapat mewujudkan kepastian dalam pembangunan ekonomi global. Komuniti antarabangsa hendaklah bersama-sama menentang proteksionisme perdagangan dan menggalakkan penubuhan suatu tatanama ekonomi dan perdagangan global yang baharu, inklusif, memberi manfaat kepada semua, serta stabil.

Sumber: Kementerian Pengangkutan, China News Service, Global Times, Syarikat Pelayaran Sino-Ocean Imej kulit dijana oleh AI

Penyunting: Yu Li

Pembetulan: Zeng Xiong

Ditinjau oleh: Zhang Weitian